几年前，当地的一些人还戏谑地称瓯海区档案部门是“五扇门，九个人，三千卷宗堆库房”。作为全省最后一个“建局”的温州市瓯海区档案局、区档案馆，似乎就是这么一个无所事事、难有作为的边缘地带。

　　让大家刮目相看的是，几年后，7074平方米的档案大楼替代了原来135平方米的馆库用房，馆藏档案由2个全宗3251卷激增到97个全宗近11.4万卷（件）、资料1.2万册，并成功创建浙江省一级综合档案馆、省级规范化登记备份中心和浙江省中小学档案教育社会实践基地，荣获全省档案系统先进集体称号，连续两年获得温州市档案系统年度考核一等奖。

　　短短的几年时间，瓯海区的档案事业呈现出科学发展、跨越发展的良好态势，赢得了区委、区政府的重视支持和社会各界的广泛赞誉。

善于发声解困局

　　为扭转因库房问题导致的30年来档案无法接收进馆、历史欠账多、业务基础薄弱、内部思想麻木、外部形象欠佳的内忧外困局面，多年来，瓯海区档案局、区档案馆的领导班子不等不靠，坚持主动发声，逢会讲、逢人讲、逢事讲，讲困难、讲意义、讲道理，多管齐下争取支持，破解办公条件的困境。

　　区档案局、区档案馆领导多次跑省城、找市里、向区领导请示汇报，最终，区政府投入8000余万元、省里补助170万元，档案大楼于2013年年初建成投用，化解了困扰瓯海多年的有馆无库的尴尬局面。此后，领导班子又陆续争取资金加强技术、业务、功能用房建设，包括新增库房建设资金140万元，展厅建设资金180万元，中心机房建设资金350万元，档案数字化扫描专项经费每年25万元，使得档案馆迅速具备了“五位一体”功能，满足了现代化档案工作的发展需要。

　　为了提升档案工作地位，建好档案大楼的区档案局、区档案馆领导意识到，政策支持是最大的支持。于是，他们力争将档案工作纳入全区发展规划和区政府工作报告中，档案工作重要文件均以区“两办”名义发文。2014年率全市之先，由区“两办”印发《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，2015年主动争取区人大常委会对全区《档案法》贯彻实施情况开展执法监督，成功将档案工作纳入全区所有镇街、部门年度绩效考核范围，全区档案工作得到了前所未有的重视和加强。

　　有了房，有了钱，还得有人干。为激发干部队伍的内生动力，实现内部挖潜，经过几番努力，区委批准解决了困扰区档案局、区档案馆多年的内设机构、职数、编制等问题。目前，区档案局、区档案馆领导职数由一正增加到一正三副，编制增加2个，编外人员增加3名。2013年开始建立了党组，增设监督指导科、保管利用科，内设机构得以健全，人员结构趋于合理，工作人员的精神面貌焕然一新。

　　外部环境恶劣，也是制约当地档案事业发展的一大难题。为了争取广泛的舆论支持，扩大档案部门的社会影响力，区档案局、区档案馆主动加强与当地新闻媒体的沟通联系，通过联办栏目、发表论文、报道工作动态等形式，宣传档案工作，提升部门形象。他们还联合区委宣传部确定每年的9月为档案工作宣传月，定期开展内容丰富、载体多样的宣传活动，推动档案工作进社区、进机关、进学校、进企业，档案工作的社会知晓率逐步提升，各级各部门对档案工作的重视程度得到有效加强，良好的外部环境提振了全区档案工作者的自信心和责任感。